文学与哲学

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中国政府腐败高发部门排行榜

2006.6.11 20:11 作者：秦罗丹

一、组织部门（含人事部门）

之所以将组织部门列为排行榜首位主要有以下原因：

1、 中国的腐败行为主要发生在各级官员身上，而官员主要由组织部门提拔任用的。组织部门在任用官员时如果不能任人唯贤，选贤选能，而是大搞买官卖官、权钱交易，那么势必会给腐败分子创造机会，埋下祸根。

2、 组织部门同时也是官员业绩考核和官员行为的监督部门。组织部门如果不能建立和执行一套科学合理的业绩评价体系，那么就会为腐败分子实施腐败行为制造温床，导致他们更大的腐败。

3、 责任追究制度。国家如果仅仅对腐败分子进行惩治，而不对提拔任用腐败分子的组织部门和主要领导加以惩治，那么这种治理腐败的方法只能是治标不治本，也不能从根本上杜绝或减少腐败。

腐败危害指数：98% 影响指数：95%

二、公检法部门

公检法部门一个主要的特征就是直接掌管着人命关天的事。当事人为了活命，为了减刑、为了逃脱法律的制裁、为了获得更大的政治经济利益往往会不惜一切代价行贿，这就是为什么民间会流行这样一句话：“大盖帽，两头调，吃了被告吃原告”。

危害指数：90% 影响指数：95%

三、食品药品监督管理部门

从安徽阜阳的假奶粉事件到齐齐哈尔的假药事件无不折射出假冒伪劣商品对人类生命健康的威胁。然而就是这样的黑心生产企业却是在合法的外衣下生产和销售假冒伪劣商品的。难道仅仅是一些监管审批部门或个人的失职所致，从每年国家审批的上百种甚至上千种药品批号（美国每年审批的药品批号不足百种）可见其中的猫腻之深。

危害指数：90% 影响指数：90%

四、税务部门（含海关）

税务系统排行第二主要是因为它与国家财富关系密切。

作为国家聚财的税务系统决定着国家的经济财富大权，与财政系统不同的是，他们直接与纳税人打交道，如果征收人员意志不坚定，收受贿赂，权钱交易，极易导致腐败行为发生，从而为偷税漏税创造机会。中国企业偷税漏税、走私等犯罪行为如此普遍，应该说与税务系统的腐败行为不无关系。偷税漏税也会导致市场竞争秩序的混乱，不利于一个国家经济的正常发展。

危害指数：80% 影响指数：85%

五、土地建设管理部门

先说土地部门。中国实行土地国家所有权制度。土地的出让曾一度实行协议价出让，协议价出让是一种非公开且弹性极大的出让方式，土地是价值量很大的资产，土地购买者为了减少购买成本势必会不惜代价行贿。所以从各级土地管理人员到国土资源部部长的腐败案件中就可见一斑了。

再说建设部门。建设部门管理着房地产、建筑、建材等高利润、高暴发行业。这些行业为了获得大项目的开发权，也会不惜代价行贿，而这种贿赂往往金额巨大，一个省级建设部门的处长受贿370万也就不足为怪了。

危害指数：80% 影响指数：80%

六、财政部门

财政部门掌管着国家财政资金的分配权。财政部门官员腐败主要来源于两方面，一是财政预算的弹性化。中国是一个中央集权制国家，相比较西方国家来说，中国社会需要公共财政支持的范围更大，领域更广。如果财政资金使用没有一定的规则，势必导致财政资金争取者之间的竞争，为了获得更多的资金，更多的项目，财政资金争取者就会给财政官员贿赂，导致腐败行为发生。二是在财政资金的到位落实上，在中国，往往项目有了，资金却难以落实（财政官员对政府决策往往影响很大），财政资金争取者为了真正快速的将项目资金落到实处，经常会贿赂财政官员。

危害指数：75% 影响指数：85%

七、交通部门

掌管着国家经济大动脉的交通部门一直是腐败的高发区，公路、桥梁、水路的投资向来是国家基本建设投资的重要方面，占用着国家大量的财政资金。对承建单位来说，国家基本建设是个永赚不赔的黄金项目，谁都想吃上一口，捞上一笔，因此争取项目的竞争便在一些虎狼间展开，于是用于贿赂的价码便会水涨船高，一批又一批的交通官员相继下马也就情理之中。

危害指数：70% 影响指数：80%

八、国有银行

银行尽管不是行政管理机关，但其国有性质以及其案发金额之大已对国家和老百姓造成极大威胁，在一些明显不符常理的贷款项目上，银行的主管人员并不是不知道其中的风险和危害，在他们看来，银行是国家的，亏损了又不伤害自己的利益（最多论一工作失误），同时又可得到巨大好处，此等好事何乐而不为呢！殊不知，这最后的亏空（窟窿）还是要纳税人去承担（国有银行的窟窿一般由国家财政来弥补，而财政的钱来自于纳税人）。

危害指数：65% 影响指数：75%

九、煤炭管理部门

中国每年数十起甚至上百起大大小小的煤矿安全事故绝不仅仅是技术性问题或偶然性事故，从大多数出事的煤矿来看，几乎都是不符合安全达标要求，然而这些不符合安全要求的煤矿却可以大行其道而无人阻拦，据调查，导致这些事故发生绝不是个别矿主或主管部门疏忽或失职那么简单，这背后一定隐藏着权钱交易和腐败行为，从官煤勾结到官员入股，高额的利润和金钱诱惑使得这些人发红了眼，矿工的生命对他们来说就像一条狗一样的廉价！

危害指数：70% 影响指数：60%

十、证券监管部门

中国股市的畸形发展和大多数股民的血本无归应该说和证券监管部门不无关系。从上市公司入市审批到上市公司虚假信息披露以及到对违法违规企业的处罚都不能令广大股民满意，相当数量圈钱亏损企业被合法化为上市公司应该不是失职或技术层面那么简单。

危害指数：65% 影响指数：60%

 

 

 

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